公司動態(tài)

約束應(yīng)成生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)

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2020/5/26 瀏覽次數(shù)：

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　　在頻頻就環(huán)境治理約談地方黨政一把手之后，這半年間，環(huán)保部門的話語權(quán)正在顯著攀升。但要處理存留已久的種種環(huán)境問題，進(jìn)而實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的初衷，僅靠一個部門的努力仍可能力猶不逮。

　　《生態(tài)文明體制改革總體方案》，則有望提供快速根本的改變動力。在深化改革的語境之下，《方案》為生態(tài)文明體制改革定下了確切的任務(wù)書和路線圖，并就制度框架的頂層設(shè)計予以細(xì)化。而改革，恰恰是解決環(huán)境治理難題、加強生態(tài)文明建設(shè)的一條路線。

　　時至今日，生態(tài)文明建設(shè)的重要性早已不言而喻。黨的十八大作出了把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位、納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略決策，十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境等，這些均在宏觀層面明確了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理的特殊意義。與此同時，人們對環(huán)境問題日益強烈的切身感知，則與宏觀部署互為映照。

　　然而，盡管大方向上的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理已然成為全民共識，但處理現(xiàn)實中的環(huán)境問題時，人們依然會遭遇各種困境和阻礙。不少問題屢屢重演，已成為治理路上的現(xiàn)象級難題。譬如人們熟知的《環(huán)保法》出臺后，其按日計罰對地方經(jīng)濟帶來的沖擊，就曾遭遇過巨大的阻力;而較長時間里，環(huán)保部門在地方環(huán)境治理中處于的相對弱勢地位，以及治污過程中的協(xié)同性缺失，亦使生態(tài)文明的目標(biāo)難以真正落地。

　　生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理歸根到底是要解決資源約束的難題;而其本身同經(jīng)濟增長、官員政績等之間存在的現(xiàn)實張力，也要求外部賦予足夠的約束和要求。早先諸多環(huán)境問題遲遲難以治理，很大原因恰在于生態(tài)文明建設(shè)尚缺制度化的推行標(biāo)準(zhǔn)，并欠缺有力的約束和追責(zé)體系。對不少官員而言，趨利是一種本性。一旦制度無法體現(xiàn)有力的約束作用，經(jīng)濟發(fā)展中的反生態(tài)文明沖動便很難遏制，污染治理也好、生態(tài)建設(shè)也罷，也容易流于空談。

　　這方面，今年以來相繼推出的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，已經(jīng)為約束作出了充分鋪墊。此番《生態(tài)文明體制改革總體方案》的推出，則給出明確的信號。從已經(jīng)透露的信息看，《方案》強調(diào)要構(gòu)建出產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，推出充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等，均為生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任捆綁提供了確切的制度依據(jù)。而在各地加緊環(huán)境治理的當(dāng)下，充分落實這樣的約束制度，進(jìn)而將約束作為生態(tài)文明建設(shè)中的常態(tài)，環(huán)保的目的和意義才可能充分彰顯。

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